الدليل: إرشادات وأساليب وأدوات

فراس عبدالهادي، باتريك موريارتي، تشارلز باتشيلور، بيتر لابان، حازم صفوت فهمي (2007)

.
عن الدليل:
صمم هذا الدليل للاستعمال ضمن عمليات ا لتخطيط في إطار المستوى المحلي والمستوى المتوسط وبين هذين المستويين يقدم هذا الدليل الإرشادي إطارا عملياً ومنطقياً لأنشطة يشترك في تنفيذها مستخدمو المياه والعاملون في إدارتها وتؤدي إلى تحسين الحكومة المائية (Water Governance)., وبإتباع الإرشادات الواردة في هذا الدليل يمكن وضع وتطبيق خطط متكاملة لتطوير الواقع المائي على مستوى القرية أو البلدة أو الناحية أو المحافظة، كما يمكن تغيير أسلوب التعامل بين الأخصائيين المائيين ومستخدمي المياه مما يطلق حواراً يؤدي إلى التعاون.

من المعني باستخدام هذا الدليل؟

يهم هذا الدليل كل المعنيين بإتباع منهجيات عملية في التعامل مع القضايا الشائكة في حوكمة المياه والإدارة المتكاملة للموارد المائية (Integrated Water Resources Management) ولا يمنع هذا من القول أن الدليل موجه أساسا إلى أولئك الذين سيطلقون وييسرون عمليات التغيير المطلوبة لإدخال تحسينات على إدارة المياه.

عن المنهجية:

إتّخذ إمباورز أسلوب" البحث والعمل" لتقوية الحوار بين الجهات المعنية بالمياه، متبعاً منهجية إدارية إستراتيجية قائمة على بناء السيناريوهات وقد تم اعتماد "البحث والعمل" كأسلوب للعمل في هذا المشروع نظرا للحاجة إلى تحويل. المفاهيم المجردة للإدارة المتكاملة للموارد المائية إلى أدوات عملية من شأنها أن تساعد الجهات المعنية بالمياه في تحسين عملها اليومي المتعلق بالمياه أو باستعمالها. أما مجالات التركيز الرئيسية الأربعة في منهجية إمباورز فهي:

زيادة تأثير المعنيين (خصوصاً الأفقر والأكثر تهميشاً) على عملية التخطيط وصنع القرارات المتعلقة باستعمال الموارد المائية وإدارتها.
تعزيز الصلات الأفقية والعمودية وتدفق المعلومات بين الجهات المعنية بالمياه.
إثبات فعالية المنهجية من خلال مشاريع استرشادية.
توثيق عملية التعلم.

الناظر في منهجية إمباورز يجدها جديدة بشكل عام، أو على الأقل، مترابطة بطريقة جديدة، لكنها تجمع بين عناصر أساسية كثيرة كيفت من مناهج مثبتة جيداً في مجالات إدارة المشاريع وإدارة الأعمال والتنمية الريفية. وتعتمد المنهجية أيضا على دليل الإدارة المتكاملة للموارد المائية الصادر عن الاتحاد الأوروبي عام 1998 ودليل أدوات التقييم السريع لنظم المعرفة الزراعية (RAAKS).

تم العمل بموجب هذه العناصر الرئيسية في بلدان من مختلف القارات. وتم تطويرها أكثر من خلال مشروع إمباورز. لقد تم اختبار المنهجية والأساليب والأدوات الموجودة في هذا الدليل قي قرى وبلدات في كل من الأردن ومصر وفلسطين يتراوح عدد سكانها بين بضعة الآف وثلاثين ألف مواطن. كما تم اختبارها على مستوى البلديات والمديريات والمحافظات التي يتراوح عدد سكانها بين مائتي ألف مواطن وثلاثمائة ألف مواطن

وعلى الرغم من أن دليل المنهجية يعكس أوضاع الحوكمة والأمور التنظيمية في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، إلا انه شامل يما يكفي ليكون مفيداً في بلدان أخرى داخل المنطقة وخارجها. وقد لاقت الأنشطة التي أجريت على أساس الدليل استقبالاً حسناً في أنحاء الوطن العربي فيما تم استخدام الإرشادات والأساليب والأدوات في سياقات مختلفة في كل من نيجيريا والهند ومالطا، ورغم ذلك يجب دائماً استكشاف الحوكمة المائية وفهمها وإعادة تطويرها محلياً في كل بلد حسب خصائصه فلا يمكن فرض الحلول من الخارج.

إحدى نقاط القوة الرئيسية في منهجية إمباورز توفيرها إطار عمل للاختصاصيين كي يدعموا عملية يقودها المعنيون متجاوزة بذلك عيوب المنهجيات التي تركز بشكل مطلق على الأسلوب المركزي في اتخاذ القرارات من قبل اختصاصين أو الأسلوب المرتجل في اتخاذ قرارات من الأسفل إلى الأعلى.

كما عالجت المنهجية قضايا الإنصاف وقيمت الجهد الرامية إلى إدماج القطاعات المجتمعية المهمشة في عمليات صنع القرارات مستنتجة بأن مراعاة قضايا النوع الاجتماعي ومناصرة الفقراء تحتاج إلى وقت وموارد وجهود كبيرة.

المحتويات

- مقدمة – الغاية من هذا الدليل

- من المعني باستخدام هذا الدليل وكيف يستخدمه وأين؟

- الفصل الأول: حوكمة المياه

- الفصل الثاني: لمحة عامة عن المنهجية

حوار المعنيين وعملهم التوافقي
دورة الإدارة
قضايا رئيسية في المنهجية

- الفصل الثالث: التيسير وتطوير القدرات

- الفصل الرابع: دورة الإدارة

- الفصل الخامس: أساليب وأدوات مستخدمة في منهجية إمباورز

أدوات لتشكيل الرؤية، وبناء السيناريوهات، وتطوير الإستراتيجيات والتخطيط.

أدوات التعلم والعمل التشاركيين (6 أدوات)

أدوات التقييم (8 أدوات)

أدوات العمل مع المعنيين (10 أدوات)

أدوات الرصد والتقييم (3 أدوات)

- ملحق 1: أمثلة من قرية ميثلون في فلسطين

- ملحق 2: مصطلحات مائية

ملاحظات:

- هذا الكتاب متوفر باللغة الإنجليزية .

- الكتاب المرافق لهذه المقدمة هو:- . منهجية إمباورز لحوكمة المياه: مقدمة ومفاهيم أساسية

يمكن إعادة إنتاج أجزاء من هذا الكتاب لأغراض غير دعائية وغير ربحية شريطة الإشارة للمصدر بوضوح وعلى النحو التالي:

فراس عبدالهادي؛ باتريك موريارتي؛ شارلز باتشيلور؛ بيتر لابان؛ حازم صفوت فهمي (2007)

منهجية إمباورز لحوكمة المياه: إرشادات وأساليب وأدوات.

صادر عن الشبكة الإسلامية لتنمية وإدارة مصادر المياه، ممثلة لشراكة إمباورز

الرقم الدولي المعياري للكتاب (ردمك): ISBN 978-9957-8624-3-5

للحصول على نسخ مطبوعة إضافية من هذا الدليل يرجى المراسلة على العنوان التالي:

الشبكة الإسلامية لتنمية وإدارة مصادر المياه (INWRDAM)

ص.ب 1460 عمان 11941 الأردن

هاتف: 5332993 6 962

فاكس: 5332969 6 962

بريد إالكتروني: inwrdam@nic.net.jo

هذا الكتاب متوفر الكترونيا على:

http//:www.ar.empowers.info/page/3394

*إمباورز مشروع ممول بشكل رئيسي من الإتحاد الأوروبي من خلال برنامج ميدا للمياه. محتويات هذا الكتاب هي من مسؤولية مؤلفية ولا تعبر عن آراء الاتحاد الأوروبي